Программа трансграничного сотрудничества «Польша – Беларусь – Украина»

Краткое описание Программы и рекомендации белорусским заявителям

Документ Программы «Польша – Беларусь – Украина» на английском языке

Документ Программы «Польша – Беларусь – Украина» на русском языке (неофициальный перевод Информационного Центра содействия приграничному сотрудничеству «Добрососедство»)

Информационный бюллетень «Программа трансграничного сорудничества Польша – Беларусь – Украина на 2007-2013 гг.» на русском языке и на английском языке

Внимание! Открыт второй конкурс заявок (16 мая 2011 г. – 30 сентября 2011 г.)

Программа Европейского инструмента добрососедства и партнерства (ЕИДП) «Польша – Беларусь – Украина» поддерживает трансграничное сотрудничество между Польшей, Беларусью и Украиной, начатое в одноименной программе добрососедства ЕС на 2004 – 2006 г.г., в рамках которой реализовано 7 проектов с белорусскими партнерами.

Цель Программы — поддержка трансграничного сотрудничества в польско-белорусско-украинском приграничье.

Общий бюджет Программы составляет 186, 2 млн. ЕВРО.

В проектах, финансируемых в рамках Программы, предусмотрено обязательное софинансирование в размере 10% от стоимости гранта на реализацию проекта.

Программа разработана странами-участницами и управляется ими через:

  1. Совместный управляющий орган (СУО) – Министерство регионального развития (Польша);
  2. Совместный технический секретариат (СТС) в  г. Варшаве (Польша), с филиалами в г. Бресте (Беларусь) и г. Львове (Украина).
  3. Совместный мониторинговй комитет (СМК), который отбирает проекты на конкурсной основе и в состав которого входят представители всех стран-участниц Программы. Список представителей СМК от Беларуси.

В проектах Программы могут участвовать национальные органы госуправления и местной власти, НИИ, учреждения образования, фонды, предприятия, находящиеся в собственности органов местной власти, ассоциации, торгово-промышленные палаты, международные организации, общественные объединения, другие некоммерческие организации (прим. – коммерческие организации могут участвовать с собственным финансированием) из:  


Заявителями могут быть только организации из ОСНОВНОЙ ПРОГРАММНОЙ ТЕРРИТОРИИ. Мероприятия проектов осуществляются на всей программной территории, а инвестиции – только на основной программной территории.

Программу можно рассматривать как дополнительный ресурс устойчивого социально-экономического развития регионов Беларуси.

Приоритеты Программы:

1. Повышение конкурентоспособности приграничной территории:

1.1 Улучшение, условий для предпринимательства;
1.2 Развитие туризма;
1.3 Улучшение доступности региона

2. Улучшение качества жизни:

2.1 Защита окружающей среды;
2.2 Эффективные и безопасные границы;

3. Создание сетей и межличностное сотрудничество:

3.1 Повышение потенциала регионального и местного трансграничного сотрудничества;
3.2 Инициативы местных сообществ

 
Участие в Программе

Продвижение проектного предложения в Программу ЕИДП «Польша – Беларусь – Украина» состоит из следующих основных этапов:

  1. Знакомство с возможностями Программы;
  2. Выбор проблемы (возникновение идеи);
  3. Поиск партнеров;
  4. Формулирование проектного предложения и подготовка заявки;
  5. Подача заявки;
  6. Одобрение заявки СМК Программы;
  7. Реализация проекта.


Знакомство с возможностями Программы следует начать с изучения описания Программы (вверху страницы расположены ссылки на скачивание).

Выбор проблемы. Проектное предложение должна быть направлено на решение проблемы трансграничного характера и соответствовать целям и задачам Программы.

Проектное предложение должно иметь по крайней мере двух партнеров – один партнер из Польши, второй из Беларуси.

Из опыта одноименной программы добрососедства – наибольший интерес СМК представляют проектные предложения с участием партнеров из всех трех государств-участниц Программы.

Подбор партнеров. Необходимо использовать любые возможности: установившиеся партнерские связи, побратимство, знакомство с ранее реализованными проектами и т. п. В результате должен быть создан работоспособный коллектив разработчиков проектного предложения. Уже на этом этапе партнеры должны четко и ясно представлять свою роль и место в проектном предложении, поскольку от этого зависит построение логической структуры проекта и распределение обязанностей и бюджета. Из партнеров должен быть определен заявитель (Ведущий партнер), который подает заявку на проект в СТС и, в случае одобрения заявки СМК, отвечает за реализацию проекта в целом, заключает контракт с СУО и субконтракты с партнерами на выполнение их частей проекта.

Формулирование проектного предложения. Рекомендуется проводить подготовку проектного предложения совместно со всеми партнерами. Подготовка проектного предложения может проводится в форме консультаций, совместных семинаров, обсуждений, в том числе с использованием  Интернета, и т. п.  Совместная подготовка заявки принимается во внимание при оценке уместности и успешности реализуемого проекта.
Надо иметь в виду, что предпочтение отдается «интегрированным» проектам т. е. проектам, мероприятия которых осуществляются по обе стороны границы ЕС.

Подготовка заявки. После достижения взаимопонимания с партнерами, формулирования идеи и разработки первого варианта проектного предложения (наполнение логической матрицы проекта,  формулирование целей и задач проекта, разработка способов достижения результата, оценка временных, финансовых и человеческих ресурсов, и т. п. ) следует приступить к оформлению заявки в Программу. Подготовка заявки означает формализацию («вкладывание») вашей проектной идеи в конкретную заявочную форму, которая публикуется СТС на сайте Программы накануне публикации объявления конкурса заявок.

ЗАЯВОЧНУЮ ФОРМУ ЗАПОЛНЯЕТ ЗАЯВИТЕЛЬ НА СВОЕМ НАЦИОНАЛЬНОМ  ЯЗЫКЕ. ПРЕДОСТАВЛЯЕТСЯ ТАКЖЕ РАСШИРЕННАЯ АННОТАЦИЯ НА АНГЛИЙСКОМ ЯЗЫКЕ.

Заявка подается ЗАЯВИТЕЛЕМ в установленные сроки в СТС Программы.

Одобрение заявки СМК Программы
Поступившая в СТС заявка регистрируется и проходит состоящую из двух стадий оценку: формальную и техническую, которая регламентируется  Практическим руководством ЕК по контрактным процедурам в контексте внешней деятельности (ПРАГ)  / Practical Guide to contract procedures for EC external actions (PRAG).

Формальная оценка осуществляется с целью выяснения удовлетворяет ли заявка минимальным формальным требованиям Программы, а техническая  –  для возможности сравнения проектных предложений между собой. Поэтому заявочная форма составляется СТС с учетом критериев технической оценки. В свою очередь критерии формальной и технической оценки программ МТП ЕС устанавливаются ПРАГ.

Формальная оценка проводится сотрудниками СТС Программы. Основные критерии формальной оценки:

Техническая оценка проводится оценочным комитетом с участием независимых экспертов в два этапа: оценка концепции предложения и оценка заявочной формы.

Критерии технической оценки:

  1. Концепция (1. уместность; 2. эффективность и выполнимость; 3. устойчивость).
  2. Заявочная форма (1. финансовая и исполнительская способности 2. уместность 3. методология 4. устойчивость 5. бюджет и экономическая эффективность).

За каждый технический аспект заявки присуждаются баллы. Внутри каждого подраздела оценка осуществляется по пятибалльной шкале (1- очень плохо; 2 - плохо; 3 - отвечает требованиям;  4 – хорошо; 5 - очень хорошо).
Максимальная оценка за концепцию – 50 баллов (максимально 15, 25,10 по каждому из разделов). Заявка, получившая более 30 баллов, подлежат оценке на втором этапе.

Максимальная оценка за  заявочную форму  – 100 баллов (максимально 20, 25, 25, 15,15). Предложение, получившее 12 баллов по разделу 1 или суммарную оценку мене чем в 20 балов по всем разделам отклоняются оценочным комитетом. 

На основании проведенной технической оценки формируется рейтинговый список заявок на проекты, который учитывается СМК  при отборе проектный  предложений.

Реализация проекта

Об одобрении заявки заявителя информирует СТС. Заявитель заключает с СУО контракт на реализацию проекта, а с партнерами – субконтракты. Финансовые средства поступают на  специально открытые счета партнеров. Партнер отчитывается перед заявителем, а заявитель –  перед ЕК.

Одобренный СМК проект должен пройти в Беларуси национальные процедуры одобрения и регистрации согласно Постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 21 ноября 2003 г. № 1522.

Реализация проекта осуществляется по правилам ПРАГ. 

 

Информацию о Программе и конкурсах заявок можно получить:

  1. На официальном сайте Программы www.pl-by-ua.eu;
     
  2. В Совместном техническом секретариате, г. Варшава:
    Адрес: Domaniewska 39a, 02-672 Warsaw, Poland,
    Телефон: +48 22 398 97 60,
    Факс: +48 22 201 97 25,
    Электронная почта: pavel.molenda ( coбaчкa ) cpe.gov.pl,
    Контактное лицо: Павел Маленда;
     
  3. В Филиале Совместного технического секретариата, г. Брест:
    Находится в стадии формирования;
     
  4. В Координационном бюро Программы ТАСИС ЕС в Республике Беларусь, г. Минск.